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對機動車檢測站的合理化建議怎么寫？

是檢測站員工寫: 問提問者：網(wǎng)友 | 2020-07-22

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2004年5月1日實施的《中華人民共和國道路交通安全法》，要求由原來公安交警部門組織的機動車檢測轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮鐣駹I實施。2006年1月長春市機動車檢測社會化全面展開，由第一批開始運營的5條民營檢測站（線）逐步發(fā)展起來，到目前為止民營檢車站（線）線已發(fā)展到20條（城區(qū)包括雙陽區(qū)在內(nèi)16條），目前仍有2條檢車線正在籌建之中。按照工作職能，省質(zhì)檢局與省交警總隊負責檢測站(線)的立項與審批，市質(zhì)檢局對檢測站(線)的檢車情況進行監(jiān)管；市環(huán)保局負責車輛的環(huán)保檢測；公安交警部門負責對檢驗的車輛現(xiàn)場查驗，并對檢驗合格的車輛核發(fā)檢驗合格標志。長春市目前現(xiàn)有機動車保有量69萬臺（其中城區(qū)35萬臺），車輛平均占有的檢測站（線）的數(shù)量占全國之首，且檢測站（線）的布局也極不合理。按照國家規(guī)定，在省會城市檢測站（線）的布局設置要求半徑一般為8公里，每家檢測站（線）按每年2萬輛檢車量進行布局。而長春城區(qū)2006年累計檢車11.6萬輛，2007年累計檢車13.7萬輛（9座以下小型車6年內(nèi)2年檢驗一次），每家檢測站(線)年平均檢車不足1萬輛，為節(jié)省開支，雙陽區(qū)3家檢測線不得不采取每周輪流開線檢車的方法。另外，檢測機構(gòu)設置距離太近，城區(qū)最近兩家檢測站(線)相距不足500米，在方圓不足6公里范圍內(nèi)竟然分布著7家檢測站(線)。由于檢測站(線)的設置與車輛保有量比例失調(diào)，檢測站(線)受投資壓力與利益驅(qū)使，無序競爭，個別檢車站(線)甚至宣傳檢車保合格、檢車不用到檢測線就合格的違法承諾；他們在檢驗中隨意篡改、編造檢驗數(shù)據(jù)，使檢車合格率均達100%的違反規(guī)律現(xiàn)象，他們這種違規(guī)違法的作法，嚴重地給車輛行駛帶來隱患，給人民群眾的出行安全帶來威脅。為確保人民群眾的平安出行，構(gòu)建和諧社會，建議：一是對長春市的檢測站(線)進行一次調(diào)查與梳理，按照國家的標準與要求，重新審核，不得再行審批新的檢測站（線），避免惡性競爭的局面進一步加劇。各級管理部門要協(xié)調(diào)配合、加大管理力度、形成監(jiān)管合力，由市政府牽頭，按照各管理部門的職責分工，抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的同志組成聯(lián)合監(jiān)管小組，制定出切實可行的監(jiān)管措施，定期對檢測站(線)進行聯(lián)合檢查，建立監(jiān)管長效機制。二是出臺規(guī)范性文件，依法依規(guī)監(jiān)管。出臺《民營檢測線流程規(guī)范及違規(guī)違法處罰標準》，邀請新聞媒體跟蹤報道，發(fā)現(xiàn)問題及時曝光，公開接受社會監(jiān)督；出臺《加強民營檢測機構(gòu)監(jiān)管及工作人員紀律規(guī)范》文件，使監(jiān)管人員依法依規(guī)實施監(jiān)管，對違規(guī)違法檢車的檢測站（線）要取消其檢驗資格，加大處罰力度，同時嚴格監(jiān)管人員的工作紀律，對行政不作為和降低處罰標準的人員要嚴肅處理。三是加大科技投入力度，實施有效技術(shù)監(jiān)管。把科技手段引入監(jiān)管，實現(xiàn)檢測線與監(jiān)管部門微機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享，杜絕檢驗數(shù)據(jù)人為修改，還檢驗結(jié)果于真實。車輛檢驗工作是車輛安全的源頭，是道路交通安全的第一道防線，是關乎千家萬戶的民生問題。因此，各級職能部門必須擔負起相應的責任，強化監(jiān)督職能，探索新形勢下社會化檢車監(jiān)管新途徑。對省十一屆人大一次會議第208號代表建議的答復王衛(wèi)東代表：您在省十一屆人大一次會議上提出的《關于加強對機動車檢測站（線）監(jiān)管的建議》（第208號）收悉，我局高度重視，多次例會進行專題研究，并與省公安廳交警總隊及時進行溝通，共同商討加強機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)（以下簡稱安檢機構(gòu)）監(jiān)管的措施?，F(xiàn)就有關問題答復如下：一、安檢機構(gòu)確實存在一些不容忽視的問題您在建議中提出的“關于檢測站（線）的設置與車輛保有量比例失調(diào)，檢測站（線）受投資壓力與利益驅(qū)使，無序競爭，個別檢測站（線）甚至宣傳檢車保合格、檢車不用到線就合格的違法承諾，在檢驗中隨意篡改、編造檢驗數(shù)據(jù)，使檢車合格率均達100%的違法規(guī)律現(xiàn)象”確實存在。近年來，我局也不斷接到類似舉報和反映，也查處了部分安檢機構(gòu)出具虛假檢測結(jié)果、偽造檢測數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為。產(chǎn)生以上問題的主要原因：一是對機動車安全技術(shù)檢驗實行社會化以來，長春市內(nèi)民營機動車檢測線數(shù)量急速增加，各安檢機構(gòu)為了爭搶活源，采取了一些檢車不上線、給回扣等不正當?shù)氖侄危瑪_亂了正常的檢測秩序；二是新成立的安檢機構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊，內(nèi)部管理不規(guī)范，不按規(guī)定開展檢測工作，甚至偽造檢測數(shù)據(jù)；三是監(jiān)管工作不夠到位，有效監(jiān)管手段不足，監(jiān)管工作的難度和阻力較大。這些問題應引起我們的高度重視，采取切實有效的措施認真加以糾正和解決。二、近年來對安檢機構(gòu)監(jiān)管主要工作情況根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》關于“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)實行資格管理和計量認證管理，對機動車安全技術(shù)檢驗設備進行檢定，對執(zhí)行國家機動車安全技術(shù)檢驗標準的情況進行監(jiān)督”的規(guī)定以及國家質(zhì)檢總局、公安部、國家認監(jiān)委《關于加強機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)管理有關工作的通知》（國質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)[2005]39號）等文件精神，從2005年開始，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門正式接收安檢機構(gòu)監(jiān)督管理工作。幾年來，我局會同省公安廳交通管理部門主要做了以下工作：（一）開展對安檢機構(gòu)的計量認證管理工作。按照國家認監(jiān)委《關于做好機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)計量認證工作有關問題的通知》（國認實函[2005]64號）文件要求，我局同省公安廳聯(lián)合發(fā)文，開展對我省安檢機構(gòu)的計量認證工作。針對長春市有些民營企業(yè)自行選址新建機動車檢車線，在建之前不與我局進行溝通，建成后才到我局申請計量認證的實際情況，我局專門請示了國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委，得到明確答復：對安檢機構(gòu)進行計量認證是依照《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國行政許可法》對檢測機構(gòu)檢驗能力的確認，不屬于正式審批。當時國家對安檢機構(gòu)的規(guī)劃設置沒有具體要求。因此，我局及時與省公安廳交警總隊進行溝通，征得了省公安廳交警部門的同意，對長春市新建的安檢機構(gòu)進行了計量認證。目前，長春市區(qū)內(nèi)共有14家安檢機構(gòu)通過了計量認證。（二）開展對安檢機構(gòu)規(guī)劃和資格管理工作。2006年2月，國家質(zhì)檢總局公布了《機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局第87號令），要求各省質(zhì)監(jiān)部門結(jié)合檢驗工作的需要，提出本行政區(qū)域內(nèi)機動車安檢機構(gòu)設置規(guī)劃，報國家質(zhì)檢總局批準后執(zhí)行。設置規(guī)劃未經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準，不得設置安檢機構(gòu)。同時，明確了國家對安檢機構(gòu)實施檢驗資格許可制度以及安檢機構(gòu)檢驗資格許可的基本條件，規(guī)定安檢機構(gòu)必須經(jīng)省級以上質(zhì)監(jiān)部門資格考核，取得資格許可證書，方可從事檢驗活動。按照國家質(zhì)檢總局資格許可工作“先老后新、先規(guī)劃后許可”的要求，必須是原屬交警部門安檢機構(gòu)資格許可完畢后才能申報新建機動車安檢機構(gòu)設置規(guī)劃。從去年開始，我局組織對各市、縣原屬交警部門的安檢機構(gòu)按照規(guī)定條件進行了資格考核，對不符合要求的督促進行整改。目前，全省還沒發(fā)放安檢機構(gòu)檢驗資格許可證書。我局已將全省安檢機構(gòu)設置規(guī)劃上報國家質(zhì)檢總局。但主要由于長春市區(qū)內(nèi)安檢機構(gòu)布局不合理，設置規(guī)劃沒有得到國家質(zhì)檢總局的批準。我局正積極與國家質(zhì)檢總局協(xié)調(diào)，建議通過對安檢機構(gòu)資格許可工作，逐步調(diào)整和解決長春市區(qū)內(nèi)安檢機構(gòu)布局不合理的問題。（三）加強對安檢機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。近年來，我局依據(jù)國家質(zhì)檢總局《機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》，建立了全省安檢機構(gòu)檔案，每年對各安檢機構(gòu)上報的年度工作報告進行審核，部署各地質(zhì)監(jiān)部門加大對安檢機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，確保機動車安檢工作的公正性。同時我局派出執(zhí)法人員采取實車檢驗、隱蔽攝像等手段進行暗訪，查處了長春市部分安檢機構(gòu)確實存在檢車不上線、偽造檢測數(shù)據(jù)等違法行為。僅2007年就對長春市5家安檢機構(gòu)進行了行政處罰。今年1至5月份又對長春市4家機動車安檢機構(gòu)進行了立案調(diào)查，對查證屬實的，將給予嚴肅處理。三、下一步加強安檢機構(gòu)監(jiān)管的幾項措施您提出的關于加強對機動車檢測站（線）監(jiān)管的三點建議非常好。我局已與省公安廳交警總隊進行了共同研究，決定積極采納并認真落實，現(xiàn)提出以下具體措施：（一）對長春市的機動車檢測線進行調(diào)查與梳理，嚴格按照安檢機構(gòu)資格許可條件進行審查。一是積極爭取國家質(zhì)檢總局對設置規(guī)劃的批準，長春市不再審批新建檢測線；對長春市已有的安檢機構(gòu)嚴格考核，不符合條件的不予許可發(fā)證。二是進一步加大對安檢機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，由長春市質(zhì)監(jiān)局會同公安車輛管理部門加強監(jiān)管。同時，我局與省公安廳交警總隊決定抽調(diào)部分同志組成聯(lián)合檢查組，定期對各地安檢機構(gòu)進行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，嚴肅處理，決不姑息。三是對已經(jīng)獲得計量認證的安檢機構(gòu)，進一步加強計量認證管理，發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的，暫停其計量認證資格；發(fā)現(xiàn)嚴重不符合計量認證要求的，撤銷其計量認證資格。同時，抓好計量認證18個月后的監(jiān)督評審工作，進一步提高計量認證工作的有效性。四是加強各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，密切配合。我局在制定設置規(guī)劃時，充分征詢省公安廳交通管理部門的意見，及時通報監(jiān)管工作情況；在對檢驗尾氣排放項目進行計量認證時，加強與省環(huán)保部門的溝通，努力形成各司其職，各負其責，齊抓共管的良好局面，建立健全監(jiān)管的長效機制。（二）出臺規(guī)范性文件，依法依規(guī)監(jiān)管。省質(zhì)監(jiān)局與省公安廳聯(lián)合制定下發(fā)《關于加強機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理的意見》，對機動車安檢機構(gòu)的規(guī)劃設置、資格許可辦理程序、安全檢驗技術(shù)規(guī)范等方面明確提出具體要求。明確對不按照檢驗標準和規(guī)程開展機動車安全技術(shù)檢驗，出具虛假檢測結(jié)果，偽造檢測數(shù)據(jù)的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴重的，取消其檢驗資格。嚴格落實監(jiān)管人員的責任，對行政不作為和不依法實施處罰的，要嚴肅處理。同時，依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章及GB7258—2004《機動車運行安全技術(shù)條件》國家標準、GA468—2004《機動車安全檢驗項目和方法》行業(yè)標準，制定機動車安全技術(shù)檢驗流程，規(guī)范機動車安全技術(shù)檢驗工作。通過加強對安檢機構(gòu)的監(jiān)管，確保其設置科學、布局合理，有效提高其檢驗能力和水平，為機動車檢驗市場創(chuàng)造公平競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境。（三）實施對機動車安檢機構(gòu)電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。目前，我局在對安檢機構(gòu)資格許可現(xiàn)場考核中，按照《機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》和資格許可條件，明確要求安檢機構(gòu)必須能夠上網(wǎng)，保持與監(jiān)管部門電子監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)與省公安廳交警總隊溝通。目前，省公安廳交管部門正在組織開發(fā)機動車安全技術(shù)檢測監(jiān)督管理系統(tǒng)，擬通過計算機程序控制，使全省機動車安檢機構(gòu)與交警部門機動車登記系統(tǒng)相連，可現(xiàn)場監(jiān)控送檢車輛檢測過程以及檢測數(shù)據(jù)錄入情況，實現(xiàn)機動車檢測系統(tǒng)與機動車登記系統(tǒng)的雙向數(shù)據(jù)實時交換，力爭實現(xiàn)隨登記、隨檢驗、隨發(fā)檢驗合格證，既可有效防止機動車不上線檢驗和隨意修改檢測數(shù)據(jù)等弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，又可簡化機動車定期檢驗和發(fā)放檢驗合格標志程序，方便用戶。該電子監(jiān)管信息系統(tǒng)預留與我局微機系統(tǒng)連接接口。條件成熟時，與長春市公安車輛管理部門和質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。據(jù)了解，長春市區(qū)內(nèi)各安檢機構(gòu)已具備光纖專線寬帶上網(wǎng)條件，待系統(tǒng)開發(fā)完成后，即可實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，此項工作正在開展中。省公安交通管理部門將從實際工作需要出發(fā)，提出檢測機構(gòu)布局的合理化建議，會同質(zhì)監(jiān)部門開展重新審核工作，對安檢機構(gòu)檢驗車輛情況進行監(jiān)督。省公安廳交管部門已組織精干警力，積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出臺規(guī)范性文件，對檢測機構(gòu)進行有效監(jiān)管，同時嚴格公安監(jiān)管人員的工作紀律，繼續(xù)加大科技投入，確保監(jiān)管到位。: 回答者：網(wǎng)友

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