在廣大汽車(chē)廠商和消費(fèi)者的期待中，新能源汽車(chē)的生產(chǎn)管理辦法終于浮出水面。日前，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了我國(guó)首部《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》），今起，新能源汽車(chē)將與其他汽車(chē)產(chǎn)品一樣開(kāi)始實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。今后，企業(yè)凡從事新能源汽車(chē)生產(chǎn)，應(yīng)先獲得國(guó)家發(fā)改委的許可并取得生產(chǎn)資格。 
　　
　　新規(guī)敦促企業(yè)掌握核心技術(shù) 
　　
　　□記者解元利 
　　
　　在節(jié)能環(huán)保政策的鼓勵(lì)下，目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)遍地開(kāi)花，除傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)外，眾多科研機(jī)構(gòu)、院校、非汽車(chē)行業(yè)的企業(yè)也紛紛試產(chǎn)新能源汽車(chē)。如何才能防止大家“一哄而上”，制定統(tǒng)一、規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)顯得格外重要。 
　　
　　對(duì)此，《規(guī)則》要求新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)必須提交申請(qǐng)，核準(zhǔn)后方可生產(chǎn)，對(duì)符合生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的企業(yè)以《公告》形式公布；不符合生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的企業(yè)，原則上６個(gè)月后方可重新提出生產(chǎn)準(zhǔn)入申請(qǐng)。生產(chǎn)企業(yè)如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在影響安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴(yán)重問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷(xiāo)售相關(guān)車(chē)輛產(chǎn)品，并對(duì)已銷(xiāo)售車(chē)輛進(jìn)行召回。同時(shí)這些企業(yè)需要至少掌握新能源汽車(chē)車(chē)載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)才能生產(chǎn)新能源汽車(chē)。 
　　
　　同時(shí)，《規(guī)則》對(duì)新能源汽車(chē)給予了明確定義：新能源汽車(chē)指采用非常規(guī)的車(chē)用燃料作為動(dòng)力來(lái)源（或使用常規(guī)的車(chē)用燃料、采用新型車(chē)載動(dòng)力裝置），綜合車(chē)輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車(chē)。新能源汽車(chē)包括混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)（ＢＥＶ，包括太陽(yáng)能汽車(chē)）、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)（ＦＣＥＶ）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車(chē)等。 
　　
　　不同技術(shù)階段管理方式不同 
　　
　　國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士表示，他們將組建一個(gè)新能源汽車(chē)專(zhuān)家委員會(huì)，針對(duì)處于不同技術(shù)階段的產(chǎn)品，新能源汽車(chē)管理新規(guī)進(jìn)行不同的管理。根據(jù)《規(guī)則》，新能源汽車(chē)產(chǎn)品根據(jù)技術(shù)成熟程度的不同分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)不同階段。起步期產(chǎn)品只能進(jìn)行小批量生產(chǎn)，在批準(zhǔn)的區(qū)域、范圍和條件下進(jìn)行示范運(yùn)行，并以適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)全部車(chē)輛的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；發(fā)展期產(chǎn)品允許進(jìn)行批量生產(chǎn)，只能在批準(zhǔn)的區(qū)域、期限、條件下銷(xiāo)售、使用，并以適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)銷(xiāo)售車(chē)輛以不低于２０％的比例進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控；成熟期產(chǎn)品與常規(guī)汽車(chē)產(chǎn)品的公告管理方式相同，在銷(xiāo)售、使用上與常規(guī)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛相同。 
　　
　　汽車(chē)企業(yè)持歡迎態(tài)度 
　　
　　事實(shí)上，面對(duì)能源稀缺的現(xiàn)實(shí)，新能源技術(shù)和節(jié)能環(huán)保汽車(chē)的研發(fā)越來(lái)越成為汽車(chē)廠商“暗戰(zhàn)”的新領(lǐng)域。一汽、上汽、東風(fēng)、比亞迪、長(zhǎng)安、奇瑞、吉利等企業(yè)也都相繼拋出了各自的新能源汽車(chē)發(fā)展計(jì)劃。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家甚至評(píng)價(jià)說(shuō)，新能源汽車(chē)正成為中國(guó)汽車(chē)工業(yè)追趕世界汽車(chē)工業(yè)的一次難得的技術(shù)“蛙跳”良機(jī)。而此時(shí)國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《規(guī)則》，對(duì)于中國(guó)汽車(chē)工業(yè)新能源發(fā)展無(wú)疑顯得格外重要。 
　　
　　對(duì)于新能源汽車(chē)準(zhǔn)入規(guī)則，比亞迪汽車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“此前，新能源汽車(chē)一直處于無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)管理辦法的狀態(tài)，大家一直在呼吁建立標(biāo)準(zhǔn)，以便盡快上市銷(xiāo)售。如今這個(gè)規(guī)則終于出臺(tái)，這對(duì)我們從事新能源汽車(chē)研究的企業(yè)來(lái)說(shuō)是莫大的福音?！?nbsp;
　　
　　“能源日益緊張，新能源汽車(chē)已成為未來(lái)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展方向，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)準(zhǔn)入規(guī)則不僅可以規(guī)范國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的生產(chǎn)、避免一些企業(yè)濫竽充數(shù)，而且也為汽車(chē)企業(yè)發(fā)展新能源技術(shù)指引了方向?！奔?chē)公司相關(guān)人士告訴記者。 
　　
　　期待相關(guān)優(yōu)惠政策出臺(tái) 
　　
　　“雖然國(guó)內(nèi)不少汽車(chē)企業(yè)都在搞新能源汽車(chē)的研發(fā)，但都是以自己的標(biāo)準(zhǔn)在做新能源汽車(chē)，有些標(biāo)準(zhǔn)甚至汽車(chē)企業(yè)自身都拿不準(zhǔn)，當(dāng)務(wù)之急是國(guó)家還應(yīng)出臺(tái)統(tǒng)一的新能源汽車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)一個(gè)明確的指導(dǎo)?！奔?chē)新能源技術(shù)研發(fā)方面的有關(guān)人士告訴記者，目前新能源汽車(chē)發(fā)展面臨最大的難題是很多關(guān)鍵零部件的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)水平與國(guó)外還有很大差距，在這方面還需要一段時(shí)間。 
　　
　　“目前，新能源汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)的‘全面開(kāi)花’、政府在新能源汽車(chē)上對(duì)企業(yè)引導(dǎo)、扶持政策的欠缺，尤其是對(duì)市場(chǎng)和消費(fèi)者引導(dǎo)、鼓勵(lì)政策的缺失，是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)戰(zhàn)略相對(duì)汽車(chē)發(fā)達(dá)國(guó)家差距進(jìn)一步拉大的主要原因?！北葋喌掀?chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化條件日益成熟之時(shí)，希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)通過(guò)出臺(tái)一些優(yōu)惠措施如減免養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置稅，或直接現(xiàn)金補(bǔ)貼等，以促進(jìn)新能源汽車(chē)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展。例如，普銳斯之所以在美國(guó)和日本市場(chǎng)能創(chuàng)下很好的業(yè)績(jī)，一個(gè)很重要的原因就是政府對(duì)購(gòu)買(mǎi)混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)品的消費(fèi)者給予特殊的照顧，如不菲的補(bǔ)貼及車(chē)輛購(gòu)置稅減免等。 
　　
　　據(jù)記者了解，目前我國(guó)雖有不少汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行新能源汽車(chē)的研發(fā)，但由于新能源汽車(chē)研發(fā)成本高、前期投資較大等原因，基本都還沒(méi)有成熟的產(chǎn)品進(jìn)入批量生產(chǎn)階段。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在規(guī)范新能源汽車(chē)生產(chǎn)的同時(shí)，我國(guó)應(yīng)借鑒日本及歐美的政策，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)環(huán)保新能源汽車(chē)的消費(fèi)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)促進(jìn)新能源汽車(chē)的普及。