記者毛臻上海報道 中國汽車產業(yè)和汽車工業(yè)的發(fā)展絕不能僅靠市場調節(jié)。日前在中歐國際工商學院舉行的2004中國汽車產業(yè)高峰論談上，國務院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰作了如上表示。 　　陳清泰說，他并不懷疑中國汽車產業(yè)會持續(xù)增長，大眾汽車消費首先依靠的是市場作用。但是由于汽車生產和消費涉及到能源、環(huán)境、安全等大量外部性因素，因此離開了正確的政策導向，僅靠消費者和廠商的自發(fā)傾向，必不自然能走向可持續(xù)發(fā)展。陳清泰認為，居民汽車消費快速增長、汽車產業(yè)大量投資，造成市場盲目擴大的原因是缺乏有效政策引導。政府有關政策法律框架早制定、早頒布、早實施，中國的汽車產業(yè)就少走彎路。為此，陳清泰提出五點建議： 　　第一，要設定富有遠見的汽車產業(yè)目標。首先節(jié)約資源、改善環(huán)境應處于優(yōu)先位置，以能源消耗最少、環(huán)境污染最小為前提，實現(xiàn)大眾汽車消費的可持續(xù)性；二使汽車產業(yè)成為改善居民生活質量的工具和擴大內需、拉動經濟增長的主要動力，要注重基礎設施建設和與汽車相關的行業(yè)服務業(yè)，以及配套領域的發(fā)展；三要發(fā)揮汽車產業(yè)鏈條長，包容新技術能力強的特點，把汽車作為戰(zhàn)略產業(yè)，使之成為技術進步的重要載體，產業(yè)結構升級的領頭羊；四要主動參與汽車產業(yè)的國際分工和重組，引進戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化產業(yè)和企業(yè)結構，壯大本國本土企業(yè)，提高技術水平，成為汽車產業(yè)的強國，實現(xiàn)大宗汽車產品的進口國。 　　第二，要制定汽車消費政策，引導大眾汽車消費。一是凈化汽車消費的環(huán)境，廢止各種抑制汽車消費的政策；二是使汽車消費與中國的經濟水平相適應，與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調，其中車型結構是影響燃油消耗總量的主要因素。就現(xiàn)在的技術水平，節(jié)能、環(huán)保的小型車同樣可以做得舒適、安全、美觀和高性能，因此在大眾汽車消費的起點，政府就應該向社會明確無誤地傳達、鼓勵低油耗、少污染和限制奢侈的技術消費政策。我們應借鑒國際經驗，在汽車的購置、保有和使用環(huán)節(jié)，都應該以促進節(jié)能和環(huán)保為原則，實行差別稅費，鼓勵購買和使用重量輕、排氣量小、污染少、油耗低的車型。 　　第三，要制定基于節(jié)能和環(huán)保的燃油政策。燃油政策應該包括燃油清潔化政策和節(jié)約政策。城市大氣污染中，機動車排放所占的份額逐年上升，并正由煤煙型污染為主轉變?yōu)槠囄矚庑臀廴緸橹?。燃油清潔化對改善汽車排放具有基礎性意義，目前要以改善城市大氣環(huán)境的需要為依據(jù)，制定分階段的長期燃油改善計劃，并強制執(zhí)行。 　　第四，制定燃油經濟性限制指標。中國燃油經濟性指標日前已經頒布實施，根據(jù)中國汽車技術中心的一份研究，以2000年乘車燃油經濟性為基準，實施以重量分組的強制性燃油經濟性限制標準，平均百公里油耗將會逐年降低，考慮到汽車保有量增長的因素，到2020年，當年可節(jié)油4000萬噸至6000萬噸，并可以減少相應的碳排放。 　　第五，應制定和實施越來越嚴格的排放標準。汽車是一個大量耗能、耗材，影響環(huán)境，影響生命安全，并需要龐大基礎設施支撐的高額耐用的特殊商品，汽車在創(chuàng)造財富、帶來社會進步、提高大眾生活環(huán)境質量的同時，也可能成為消耗資源、污染環(huán)境、威脅生命的罪魁，大眾在消費汽車的同時，也呼喚汽車企業(yè)要承擔企業(yè)的社會責任。 　　陳清泰表示，汽車社會的可持續(xù)發(fā)展有賴于節(jié)能、環(huán)保、安全三大命題的進一步破解，盡管可以通過越來越嚴格的政府法規(guī)來推動這一目標的實現(xiàn)，但它畢竟要靠企業(yè)的技術創(chuàng)新、資金投入和良好的服務才能實現(xiàn)，從這個意義上說，汽車企業(yè)作為負責任的企業(yè)公民的自覺行動則更加重要。